Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky predložilo na pripomienkovanie návrh novely zákona o odpadoch. Návrh reaguje na rozsudok Súdneho dvora EÚ, ktorý konštatoval, že Slovenská republika si nesplnila niektoré povinnosti týkajúce sa skládok odpadov, konkrétne ich uzatvárania, rekultivácie a monitorovania.
Obsah (zobrazíte rozkliknutím):
- Aktuálny právny stav
- Prínos novely a navrhované zmeny
- Z rozhodnutia Ústavného súdu SR
Aktuálny právny stav
Dôvodom navrhovanej právnej úpravy je potreba zefektívniť procesy uzatvárania, rekultivácie a monitorovania skládok odpadov, odstrániť súvisiace problémy a zákonné nedostatky, ktoré vyplynuli z aplikačnej praxe.
Doterajšie predpisy stanovujú, že uzavretie a rekultiváciu skládok odpadov v prípade chýbajúceho prevádzkovateľa skládky odpadov môžu zabezpečiť tie orgány štátnej správy odpadového hospodárstva, ktoré vydali povolenia na ich prevádzkovanie. V praxi by to znamenalo, že jeden a ten istý orgán zabezpečí vypracovanie, prípadne aktualizáciu projektu na uzavretie skládky odpadov, vydanie príslušného povolenia, realizáciu potrebných stavebných úkonov a po ukončení procesu vydá potvrdenie o uzavretí skládky odpadov, pričom bude zároveň povinný uzavretú skládku odpadov monitorovať, a to až tridsať rokov po jej uzatvorení a rekultivácii. Na základe platnej právnej úpravy, pokiaľ by sa príslušnému orgánu nepodarilo zabezpečiť uzavretie a rekultiváciu skládky odpadov v lehote stanovenej v jeho vlastnom povolení, bol by povinný sám sebe uložiť sankciu vo forme pokuty.
Prínos novely a navrhované zmeny
Uvedené rozpory odstraňuje predložený návrh zákona prenesením povinnosti zabezpečiť uzavretie a rekultiváciu skládky odpadov na Ministerstvom životného prostredia Slovenskej republiky poverenú organizáciu (ďalej len „poverená organizácia“), ktorá uzatvorenie a rekultiváciu skládky odpadov, prípadne jej časti alebo jej následné monitorovanie zabezpečí prostredníctvom podnikateľského subjektu disponujúceho príslušnými oprávneniami na výkon stavebných prác. Náklady na uzavretie, rekultiváciu a následné monitorovanie skládky odpadov budú hradené z účelovej finančnej rezervy. V prípade nedostatočnej účelovej finančnej rezervy budú ministerstvu poskytnuté potrebné prostriedky zo štátneho rozpočtu, ktoré bude ministerstvo následne vymáhať od pôvodného prevádzkovateľa skládky odpadov (alebo inej povinnej osoby).
Za účelom zabránenia špekulatívnym prevodom majetku, ktorým by sa prevádzkovateľ chcel vyhnúť finančnej zodpovednosti za uzatvorenie a rekultiváciu skládky odpadov, sa ustanovuje mechanizmus zmeny prevádzkovateľa skládky odpadov. U zamýšľaného právneho nástupcu pôvodného prevádzkovateľa skládky odpadov sa bude preverovať spôsobilosť na výkon tejto činnosti preukázaním ekonomickej stability spočívajúcej v neexistencii záväzkov voči daňovým a colným orgánom, Sociálnej poisťovni a zdravotným poisťovniam.
