Predseda Úradu pre verejné obstarávanie vydal rozhodnutie, v ktorom sa zaoberá otázkou úlohy informácie o výsledku vyhodnocovania ponúk a jej náležitosťami.
Skutkový stav
Kontrolovaný vyhlásil rokovacie konanie so zverejnením v oblasti obrany a bezpečnosti na služby na predmet s názvom „Modernizácia zariadení v systéme AKOBOJE“. V závislosti od predmetu zákazky, typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky vo výške 750 000 eur bez DPH, ide o nadlimitnú zákazku na poskytnutie služby. Zákazka nie je financovaná z fondov Európskej únie.
V lehote na predkladanie konečných ponúk, predložili konečnú ponuku 3 uchádzači. Otváranie predložených konečných ponúk sa uskutočnilo dňa 28. 11. 2023 o 11:00 hod. Dňa 14. 03. 2024 kontrolovaný prostredníctvom funkcionality informačného systému elektronickej platformy verejného obstarávania (ďalej len „ IS EPVO“) doručil navrhovateľovi oznámenie o výsledku vyhodnotenia ponúk – neprijatie ponuky, ktorým mu oznámil, že je neúspešný.
Navrhovateľ dňa 25. 03. 2024 doručil úradu námietky smerujúce podľa § 170 ods. 3 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní proti vyhodnoteniu ponúk, prostredníctvom ktorých rozporoval hlavne to, že informácia o výsledku vyhodnotenia ponúk zo dňa 14. 03. 2024 neobsahuje dostatočné informácie o výhodách a charakteristikách úspešnej ponuky podľa § 55 ods. 2 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, nedostatky ponuky uchádzača, ktorý bol označený kontrolovaným za úspešného, spočívajúce v nesplnení požiadaviek na predmet zákazky, majúce za následok to, že jeho cenová ponuka nie je reálna. Úrad v predmetnej veci vydal rozhodnutie, ktorým nariadil kontrolovanému odstrániť protiprávny stav.
Kontrolovaný dňa 22. 05. 2024 zaslal uchádzačom informáciu o zrušení „Informácie o výsledku vyhodnotenia ponúk“ zo dňa 14. 03. 2024. Dňa 01. 08. 2024 kontrolovaný prostredníctvom IS EPVO doručil navrhovateľovi Informáciu o výsledku vyhodnotenia ponúk, ktorou navrhovateľovi oznámil, že je neúspešný. Následne dňa 12. 08. 2024 navrhovateľ doručil úradu a toho istého dňa aj kontrolovanému námietky smerujúce podľa § 170 ods. 3 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní proti vyhodnoteniu ponúk.
Meritum predmetnej právnej veci spočíva predovšetkým v posúdení, či rozhodnutie úradu je vydané v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní, teda či úrad správne a zákonne posúdil jednotlivé skutočnosti namietané navrhovateľom v námietkach v nadväznosti na skutkový stav v danom verejnom obstarávaní. Predseda úradu v tomto konaní posúdi a vyhodnotí námietky podané navrhovateľom.
Z rozhodnutia predsedu
Predseda úradu konštatuje, že ust. § 55 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní má povahu kogentného ustanovenia, ktoré jednoznačne reglementuje, aké minimálne náležitosti „obsahuje“ (musí zahŕňať) informácia o výsledku vyhodnotenia ponúk. Koncepcia ust. § 55 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní v žiadnom prípade nevytvára priestor pre uváženie, t. j. možnosť verejného obstarávateľa/obstarávateľa, aby sa rozhodol v závislosti od konkrétnych okolností, či poskytne v rámci informácie o výsledku vyhodnotenia ponúk predmetnú informáciu o plnení, príp. ostatné minimálne náležitosti, ktoré tento zákon vyžaduje. Uvedeným diskrečným oprávnením verejný obstarávateľ/obstarávateľ podľa normatívnej úpravy nedisponuje.
Súdny dvor EÚ zdôrazňuje potrebu poskytnutia základného obsahu informácií dotknutým uchádzačom, aby sa zabezpečilo dodržiavanie práva na účinný prostriedok nápravy. To znamená, že verejný obstarávateľ musí poskytnúť dostatočné informácie na to, aby sa dotknutý uchádzač dozvedel podstatné aspekty úspešnej ponuky a dôvody, ktoré viedli k jej výberu.
